国家能源局4日对外发布《保障天然气稳定供应驻点京津冀专项监管报告》。报告认为，总体上看，京津冀地区今冬天然气供应基本能够保障。但与此同时，监管发现采暖季供气紧张、调峰能力不足等问题，并建议进一步理顺天然气价格机制。

报告认为，京津冀地区天然气供应总体呈现非采暖季供应充足、采暖季供应紧张的特点。特别是北京市2015年计划关停全部燃煤电厂，将导致天然气需求峰谷差进一步加大。北京市现有管网设施的天然气接收（下载）能力已接近极限，同时在气源落实方面也存在一定的不确定性。综合考虑天然气供需两方面因素，北京市2015-2016年供暖季天然气供应将面临较大压力。

报告披露，京津冀地区储气设施建设滞后，调峰能力不足。目前北京市最大峰谷差已达10：1，石家庄市最大峰谷差也达7：1，急需利用储气设施进行调峰。目前京津冀地区主要靠天津大港和华北永清地下储气库调峰，但该储气库调峰能力只有23亿方，无法满足京津冀地区冬季高峰时期调峰需求。

国家能源局提出，要加快天然气储备体系建设，增加调峰能力；规范开展“煤改气”项目气源落实工作；加强应急管理，提高天然气突发事件时的保障供应能力。

报告还指出，我国尚未系统建立起天然气季节性差价、可中断价格等差别价格政策，价格杠杆作用不能充分发挥。同时，居民与非居民用气交叉补贴，工业用气较稳定且冬季用气高峰需承担调峰责任，但价格与居民用气严重倒挂，不合理。

为此，国家能源局提出，要进一步理顺天然气价格机制，在终端消费环节推行季节性差价、可中断气价等差别性气价政策。建立健全居民生活用气阶梯价格制度，在保障居民生活用气的前提下，利用价格杠杆，平抑峰谷差过大的问题。